Njemačka i Francuska zvanično su predstavile zajednički neslužbeni dokument pod nazivom “Novi zamah za proširenje”, s ciljem revitalizacije procesa evrointegracija koji je već godinama u dubokom zastoju. Ovaj dokument odaslan je kao direktan doprinos uoči ključnih samita Evropske unije sa Zapadnim Balkanom i Moldavijom.
U tekstu se naglašava kako je od Evropskog vijeća u Solunu prošlo više od dva desetljeća te da proširenje ostaje najprivlačnija ponuda i najuticajniji vanjskopolitički instrument Unije. Pariz i Berlin upozoravaju da se predstojeći samiti ne smiju propustiti ako se Unija želi upotpuniti kao istinska zajednica evropskih država.
Predloženi dokument donosi radikalan zaokret prema novom pristupu koji bi trebao eliminisati preformalizovane prepreke za među-korake. Prema novoj metodologiji, predlaže se spajanje određenih proceduralnih faza kako bi se proces pojednostavio i ubrzao.
Značajna novost je i prijedlog da se, uz potpunu suglasnost država članica, unaprijedi istodobno otvaranje svih relevantnih pregovaračkih klastera u trenucima kada to predloži Evropska komisija. Fokus rada država kandidatkinja, Komisije i Vijeća time bise prebacio s administrativnih koraka na samu bit i supstancu reformi, koje i dalje moraju biti utemeljene na strogom poštovanju kriterija iz Kopenhagena.
Paradoksalni rizici i velike ekonomske prilike za Zapadni Balkan
Iako zvanični dokument nudi rješenja za bržu i dublju integraciju, analitičari upozoravaju na popratne komentare evropskih diplomata koji ističu da ovakav model u trenutnoj formi krije ozbiljne rizike za države Zapadnog Balkana. Paradoksalno, ti bi se rizici mogli najviše očitovati ako se nova metodologija pokaže uspješnom, jer se napušta princip “sve ili ništa”.
Bosna i Hercegovina bi kroz model postupne integracije mogla dobiti pristup jedinstvenom evropskom tržištu roba i usluga te evropskim fondovima i prije punopravnog članstva. Bh. diplomati mogli bi sjediti na sastancima Vijeća EU kao posmatrači, dok građani mogu očekivati praktične koristi poput integracije u EU sistem besplatnog roaminga.
Međutim, najveća zamka prijedloga jeste strah da bi ekonomske povlastice mogle postati trajna zamjena za punopravno članstvo, ostavljajući BiH dugoročno bez prava glasa u Briselu. Osim toga, proces je potpuno reverzibilan. Svako domaće političko nazadovanje, blokade ili kršenje vladavine prava znače automatsko ukidanje dodijeljenih povlastica i novca.
Šta kažu diplomatski izvori?
Za bh. političare ovo je jasan signal da je vrijeme izgovora prošlo, jer novi model nagrađuje isključivo konkretne reforme. Diplomatski izvori za medije otvoreno analiziraju pozadinu i skrivene namjere ovog francusko-njemačkog plana.
“Ovaj dokument nudi Bosni i Hercegovini ruku spasa u obliku pristupa europskom tržištu i novcu prije samog članstva, što je ogroman motiv za domaću ekonomiju. Međutim, ‘kvaka’ je u tome što bi Bruxelles na ovaj način Bosnu i Hercegovinu mogao politički trajno ostaviti u čekaonici, bez prava glasa i odlučivanja u ključnim europskim institucijama”, potvrđeno je iz diplomatskih izvora za „Slobodnu Bosnu“.
Ključni izazov za BiH biće upravo uvođenje principa reverzibilnosti, jer ako domaće vođe nastave s političkim blokadama i narušavanjem vladavine prava, Brisel može preko noći ukinuti sve ustupljene ekonomske povlastice.
“Pariz i Berlin više ne traže od BiH da preko noći postane savršena država za ulazak u EU, već nude integraciju korak po korak. To je ujedno i velika prilika za ekonomske benefite, ali i opasan rizik da Zapadni Balkan postane tek ekonomska periferija Europe bez stvarne političke moći“, navodi se iz diplomatskih izvora.
