Višemjesečna rasprava između pojedinih državnih agencija i MUP-a Republike Srpske doživjela je svoj epilog nakon što je Ustavni sud Bosne i Hercegovine objavio presudu kojom je potvrđeno da je MUP RS nezakonito prisvojio nadležnosti državnih tijela.
Prema presudi, MUP RS-a je oduzeo nadležnosti Agenciji za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA), kao i Direkciji za koordinaciju policijskih tijela, što je suprotno Ustavu BiH.
Utvrđene povrede Zakona o policiji
Postupajući po apelaciji predsjedavajućeg Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH Kemala Ademovića, Ustavni sud je utvrdio da član 141. stav (5) Zakona o policiji RS, u dijelu koji se odnosi na “digitalno potpisivanje i izdavanje kvalificiranih digitalnih certifikata, te personalizaciju dokumenata”, nije u skladu s Ustavom. Također, stav (6) istog člana je proglašen neustavnim.
Sud je u obrazloženju naveo:
“Republika Srpska donošenjem ovih odredbi Zakona nije izvršila njihovo usklađivanje s relevantnim odredbama Zakona o IDDEEA-i, Zakona o ličnoj karti BiH i Zakona o putnim ispravama BiH kojima je utvrđena nadležnost IDDEEA-e u oblasti digitalnog potpisivanja i personalizacije identifikacionih dokumenata.”
Nadležnost IDDEEA-e
Presudom je jasno potvrđeno da je MUP RS prisvojio državne nadležnosti u pogledu elektronskog potpisa, što je ranije izazivalo političke sporove. Kadrovi SNSD-a tvrdili su da IDDEEA BiH nema zakonski osnov za izdavanje elektronskih potpisa na daljinu niti pravo da prima zahtjeve građana za kvalifikovani digitalni potpis, ali je sud jasno utvrdio suprotno.
Saradnja policijskih tijela
Također, član 146. stav (1) Zakona o policiji RS nije u skladu s Ustavom BiH. Ustavni sud je naglasio da je Direkcija za koordinaciju policijskih tijela nadležna za saradnju između policijskih tijela BiH i odgovarajućih domaćih i međunarodnih organa.
Ipak, sud je potvrdio da su neki drugi članovi zakona usklađeni s Ustavom, npr. član 6. stav (1) tačka 1), kojim se potvrđuje da je MUP RS ovlašten za obavljanje određenih poslova u oblasti jedinstvenog matičnog broja, prebivališta, ličnih karti i putnih isprava.
Ova presuda predstavlja jasno pravno utvrđenje granica nadležnosti entitetskih i državnih organa, te potvrđuje ulogu IDDEEA-e i Direkcije za koordinaciju policijskih tijela u okviru državne strukture Bosne i Hercegovine.
